Professional Documents
Culture Documents
Postbus 20951
Catalogus
2500 EZ Den Haag
Interne postcode 866
(2006)
Versie 4.0 (februari 2006)
Voorwoord
In de zomer van 2004 zijn de grondslagen voor de basisregistraties adressen en gebouwen (versie 3.0)
vastgesteld. De uitgangspunten voor de inhoud en werking van de Basis Registratie Adressen waren
daarmee bekend voor zowel de toekomstige beheerder van de registratie (gemeenten) als voor de
toekomstige gebruikers van de registratie (afnemers). In de discussies met onder meer gemeenten,
andere basisregistraties en enkele potentiële afnemers is gebleken dat de voorgestelde inhoud en werking
van de basisregistratie door hen in grote lijnen worden onderschreven. In de periode tot begin 2006
hebben er echter een aantal ontwikkelingen plaatsgevonden die het noodzakelijk maakten de grondslagen
op een aantal punten toch aan te passen. Het gaat daarbij niet om aanpassing van de eerder vastgestelde
uitgangspunten, maar om het doorvoeren van enkele aanscherpingen en het aanbrengen van
verduidelijking.
In de eerste plaats zijn er vanuit met name het gemeentelijk werkveld een groot aantal detailopmerkingen
op versie 3 van de grondslagen ontvangen. Het ging daarbij met name om kleine tekstuele omissies en
enkele onduidelijkheden in onder meer toelichtingen. Ook heeft de verdere uitwerking van een aantal
procedurele aspecten rondom het beheren van de registratie, geleid tot de wenselijkheid de grondslagen
op een aantal punten aan te scherpen.
In dezelfde periode is ook de ontwikkeling van een samenhangend stelsel van basisregistraties in een
stroomversnelling gekomen. Daarbij is ondermeer een eerste versie ontwikkeld van een standaard voor
een gegevenscatalogus (één van de twee onderdelen van de grondslagen). Omdat de bestaande
grondslagen op een aantal punten afwijken van deze standaard, is het wenselijk de grondslagen hierop af
te stemmen. In dat verband zijn enkele aanvullende technische beschrijvingen (zoals de wijze waarop
zogenaamde XML tags worden gedefinieerd) en procedurele informatie (zoals de rol die gebeurtenissen
spelen binnen de registratie) opgenomen.
Tenslotte is in de loop van 2005 een ontwerp opgesteld voor de Landelijke Voorziening die op centraal
niveau zorg moet dragen voor de ontsluiting van de gegevens in de basisregistraties voor adressen en
gebouwen. Dit heeft geresulteerd in de wenselijkheid om in de grondslagen een aantal
gegevenstechnische aanscherpingen door te voeren, die er op gericht zijn om de basisregistratie op een
goede wijze te laten functioneren. Hiertoe zijn onder meer enkele ondersteunende gegevens voor een
juiste opbouw van de historie toegevoegd.
Voor actuele en gedetailleerde informatie over de toepassing van deze grondslagen wordt verwezen naar
de website van het project (bag.vrom.nl). Daar is ook een overzicht te vinden van de wijzigingen die
hebben plaatsgevonden ten opzichte van versie 3 van de grondslagen.
2 Afbakening 8
2.1 Plaats van de basisregistratie in het stelsel 8
2.2 Beschrijving afbakening van de basisregistratie 9
2.2.1 Objecttypen in de registratie 9
2.2.2 De bijzondere plaats van adressen en geometrie in het stelsel 10
2.2.3 Onderhouden relaties met andere basisregistraties 11
2.3 Levenscyclus 12
2.4 De soorten van objecten van registratie 13
2.4.1 Objecttype Nummeraanduiding 14
2.4.2 Objecttype Openbare ruimte 15
2.4.3 Objecttype Woonplaats 16
3 Gebeurtenissen 17
5 Semantisch gegevensmodel 40
6 Domeinen 41
7 Diensten 49
Bijlage 1 Gebeurtenissen 50
1.1 Toelichting
In deze versie 4.0 van de catalogus Basis Registratie Adressen wordt de inhoud van de registratie
beschreven, zoals deze zal gelden bij de wettelijk geregelde invoering in 2009. Als zodanig vormt de
catalogus de basis voor de ontwikkeling van de benodigde regelgeving omtrent de inhoud van de
registratie. De catalogus fungeert ook als inhoudelijke basis voor de verdere ontwikkeling van
(gemeentelijke en landelijke) systemen benodigd voor de invoering van de Basis Registratie Adressen.
Tenslotte kan deze catalogus ook worden beschouwd als onderdeel van de Nationale Catalogus van het
stelsel van basisregistraties, voor zover het betreft de gegevens die zijn opgenomen in de Basis
Registratie Adressen.
De Basis Registratie Adressen bestaat uit een registratie op gemeentelijk niveau (gemeenten zijn
bronhouder van de adresgegevens binnen de betreffende gemeente) voor elke gemeente in Nederland en
een Landelijke Voorziening. De bronhouders zijn verantwoordelijk voor de opname van gegevens in de
registratie en voor de kwaliteit daarvan. De Landelijke Voorziening neemt deze gegevens af van de
gemeente, die de wettelijke verplichting krijgt om de gegevens aan te leveren. De Landelijke Voorziening is
het landelijke distributiepunt waar afnemers deze adresgegevens kunnen verkrijgen (zie figuur 1).
Deze catalogus richt zich op de vraag welke gegevens de afnemers van de Landelijke Voorziening kunnen
verkrijgen. Het gaat daarbij zowel om de semantiek (betekenis) als de syntax (wijze van weergave) van
deze gegevens. De catalogus richt zich niet op de voor deze afname noodzakelijke technische
Ministerie van VROM – Catalogus BRA 2006 Pagina 5/60
voorzieningen. Omdat de uit de Landelijke Voorziening te verstrekken gegevens door gemeenten worden
aangeleverd, beschrijft de catalogus tevens de semantiek en syntax van de gegevens zoals die door
gemeenten moeten worden geregistreerd. De catalogus is daarmee ook een beschrijving van de wijze
waarop gemeenten gebeurtenissen die in de werkelijkheid plaatsvinden ten aanzien van de geregistreerde
objecten, in de registratie op gemeentelijk niveau dienen op te nemen in de vorm van gegevens. Deze
gebeurtenissen worden in de catalogus eveneens beschreven.
De catalogus richt zich niet op de uitwisseling van gegevens tussen de decentrale registraties en de
Landelijke Voorziening. De wijze waarop deze gegevensuitwisseling moet worden ingericht, is vastgelegd
in het logisch ontwerp voor de gemeentelijke stekker. Deze beschrijving is slechts relevant voor het
technisch aansluiten van de decentrale registraties op de Landelijke Voorziening en als zodanig niet van
belang voor de afnemers van de registratie.
De catalogus is niet bedoeld als grondslag voor een databasestructuur, maar als een omschrijving van de
in de registratie op te nemen objecttypen (hier verder niet onderscheiden van entiteiten of
gegevensgroepen), attributen en de tussen de objecttypen bestaande relaties. Tevens is omschreven
welke domeinen ten aanzien van de verschillende attributen worden onderscheiden. Omdat er geen
sprake is van een databasestructuur heeft geen volledige uitnormalisering plaatsgevonden. Dit betekent
dat meervoudige relaties tussen objecttypen kunnen voorkomen. Ook meervoudig voorkomende gegevens
zijn niet verder uitgenormaliseerd. Het ligt in de rede dat er ten behoeve van de opbouw van de database
aanvullende (hulp)entiteiten (zoals relatie-entiteiten) worden gedefinieerd.
De catalogus is gebaseerd op een in het kader van een stelsel van basisregistraties ontwikkeld model.
Daarbij worden objecttypen, attributen en domeinen afzonderlijk van elkaar beschreven. Een aantal binnen
meerdere basisregistraties opgenomen begrippen, zullen in een later stadium worden vastgelegd in een
zogenaamde semantische kern. In deze catalogus wordt hier op verschillende plaatsen reeds naar
verwezen. De in de catalogus gebruikte codering is uitsluitend bedoeld voor gebruik binnen deze
catalogus. Bij de attributen wordt de zogenaamde XML-tag genoemd. Deze is van belang voor het
berichtenverkeer dat is gedefinieerd in het kader van het gebruik van de basisregistratie. De indicatie
materiële historie geeft aan of de basisregistratie op verzoek al of niet de materiële historie (wanneer is
een verandering opgetreden in de werkelijkheid) kan leveren. De indicatie formele historie geeft aan of de
basisregistratie op verzoek al of niet de formele historie (wanneer is in de administratie een verandering
bekend en verwerkt) kan leveren. Door middel van het begrip kardinaliteit wordt bij elk attribuut vastgelegd
of het betreffende attribuut al dan niet verplicht een waarde dient te bevatten. Hierbij betekent een
aanduiding 1-1 dat een waarde verplicht is. Een aanduiding 0-1 betekent dat niet altijd een waarde hoeft te
worden opgenomen.
1.3 Contactinformatie
Voor vragen, suggesties of opmerkingen kunt u contact opnemen met:
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Projectbureau Basisregistraties voor Adressen en Gebouwen (BAG)
Interne postcode 866
Postbus 20951
2500 EZ Den Haag
Telefoon : 070 – 339 4660
E-mail : basisregistraties@minvrom.nl
Website : bag.vrom.nl
De relaties met de andere objecten binnen het stelsel worden op gegevenstechnisch niveau gelegd via de
adresseerbare objecten uit de Basis Gebouwen Registratie. Deze gegevenstechnische koppeling is vooral
van belang voor degenen die zich bezighouden met het ontwerpen en beheren van
gegevenshuishoudingen. In het maatschappelijk verkeer zal uiteraard het adres als herkenbaar gegeven in
gebruik blijven om aan te geven dat een activiteit (zoals wonen of het uitoefenen van een bedrijf) op een
bepaalde locatie plaatsvindt. Deze relatie tussen activiteit en locatie door middel van een adresgegeven,
kan dan door de combinatie van de in de Basis Registratie Adressen opgenomen adressen en de in de
Basis Gebouwen Registratie opgenomen adresseerbare objecten, in gegevenstechnische zin worden
vertaald naar een directe koppeling met de bijbehorende adresseerbare objecten (zie figuur 2).
figuur 3 De plaats van de Basis Registratie Adressen in het stelsel (bron: SBG)
Deze verschillende objecttypen tezamen vormen het adres, zoals dat in het maatschappelijk verkeer wordt
gebruikt. In tegenstelling tot hetgeen de naam van de registratie suggereert, komt er binnen de registratie
dus geen object “adres” voor. Het adres kan echter eenvoudig worden opgebouwd uit de verschillende in
de registratie opgenomen gegevens.
Adressen die niet in de Basis Registratie Adressen voorkomen worden hiermee geacht officieel niet als
zodanig te bestaan en dienen binnen de Nederlandse overheid niet te worden gebruikt. Hiermee wordt een
belangrijke bijdrage geleverd aan het terugdringen van de binnen veel overheidsregistraties voorkomende
adresvervuiling. Door het hanteren van een basisregistratie met gegevens over adressen wordt een
duidelijke scheiding aangebracht tussen officiële adressen en aanduidingen die zouden kunnen worden
gekarakteriseerd als een processpecifieke adresverfijning (voor het aanduiden van binnen een
adresseerbaar object gelegen gedeelten) en een locatieomschrijving (voor het aanduiden van objecten of
locaties die niet van een officieel adres mogen worden voorzien zoals hoogspanningsmasten en abri’s).
Ook geometrie is één van de eigenschappen van het feitelijke object. In het kader van de Basis Registratie
Adressen is geometrie van belang voor de woonplaatsen. De geometrie van de woonplaats wordt als
eigenschap toegekend aan elk van de te registreren woonplaatsen.
In de Basis Registratie Adressen zijn gegevens opgenomen over drie objecttypen: woonplaats, openbare
ruimte en nummeraanduiding (zie bovenste helft van figuur 5). Daarbij worden er vanuit de Basis
Registratie Adressen geen relaties bijgehouden met andere basisregistraties. Deze relaties worden vanuit
de andere registraties gelegd door opname van de identificatiecode van de bij een adresseerbaar
objecttype behorende nummeraanduidingen (adressen). Hierbij bestaat een sterke inhoudelijke
samenhang met de Basis Gebouwen Registratie.
Gebeurtenissen kunnen gevolgen hebben voor één of meer in de registratie opgenomen objecten (van één
of meerdere objecttypen). Zo zal het wijzigen van de geometrie van een woonplaats automatisch leiden tot
het afvoeren van de oude woonplaats en het opvoeren van de nieuwe woonplaats met een nieuw
identificatienummer. Dit nieuwe identificatienummer moet vervolgens doorgevoerd worden bij alle objecten
die binnen de begrenzing van die woonplaats zijn gelegen. Gebeurtenissen kunnen op hun beurt het
gevolg zijn van gebeurtenissen die in het kader van een andere basisregistratie plaatsvinden. Zo kan het
verlenen van een bouwvergunning en zal het benoemen van een standplaats en het benoemen van een
ligplaats tot gevolg hebben dat een adresseerbaar object wordt gevormd. Deze objecten moeten van een
adres worden voorzien, hetgeen leidt tot de gebeurtenis ‘toekenning nummeraanduiding’ in de Basis
Registratie Adressen. Een terugmelding wordt gezien als een bijzondere gebeurtenis die zal leiden tot het
in onderzoek plaatsen van een object. Een terugmelding kan daarnaast leiden tot de conclusie dat een
gebeurtenis heeft plaatsgevonden die niet of niet correct is geregistreerd en zal in dat geval leiden tot een
wijziging van de betreffende gegevens.
Benoeming en toekenning
Intrekking
Daarnaast wordt nog een drietal gebeurtenissen onderscheiden, waarbij eigenschappen van deze
objecten worden gewijzigd. Het gaat om :
Tenslotte zijn er nog enkele bijzondere gebeurtenissen te onderscheiden die aanleiding geven tot het
muteren van gegevens in de Basis Registratie Adressen:
Calamiteiten
Terugmelding
Constatering door een bevoegd ambtenaar
In dit hoofdstuk zullen de verschillende gebeurtenissen worden beschreven die leiden tot het opnemen en
wijzigen van objecten en de daarover bijgehouden gegevens in de Basis Registratie Adressen. Bij deze
verschillende gebeurtenissen wordt ook aangegeven welke gegevens behorende bij de te muteren
objecten als gevolg van deze gebeurtenis worden aangepast. Op het moment van vaststellen van deze
catalogus, zijn de uiteindelijk voor te schrijven gebeurtenissen nog niet definitief vastgesteld. Vooralsnog
wordt uitgegaan van de in bijlage 1 beschreven gebeurtenissen.
Het verder uitgewerkte overzicht van de verschillende gebeurtenissen zal op een later moment (zomer
2006) worden gepubliceerd. Dit overzicht kan op dat moment worden beschouwd als een invulling van dit
gedeelte van de Catalogus Basis Registratie Adressen.
Identificatiecode nummeraanduiding
Huisnummer
Huisnummertoevoeging
Nummeraanduidingstatus
Woonplaatsidentificatie
Woonplaatsnaam
Woonplaatsgeometrie
Woonplaatsstatus
Datum
Documentnummering
Gemeentecodering (subdomein)
Huislettering
Huisnummering
Huisnummertoevoeging
Indicatie
Objectnummering (samengesteld)
Objecttypecode (subdomein)
Objectvolgnummer (subdomein)
Postcode
Status naamgeving
Status woonplaats
Woonplaatscodering
Vanuit de Landelijke Voorziening (waarin alle gegevens van de door de gemeenten bijgehouden Basis
Registratie Adressen zullen worden opgenomen) zullen een aantal diensten worden geleverd. Op het
moment van vaststellen van deze catalogus, zijn de uiteindelijk te leveren diensten nog niet definitief
vastgesteld. Vooralsnog wordt er in ieder geval vanuit gegaan dat de volgende (primaire) diensten
geleverd gaan worden:
Het uitgewerkte overzicht van de door de Landelijke Voorziening te leveren diensten zal op een later
moment worden gepubliceerd. Dit overzicht kan op dat moment worden beschouwd als een invulling van
dit gedeelte van de Catalogus Basis Registratie Adressen.
Hieronder worden de verschillende gebeurtenissen beschreven die leiden tot het opnemen en wijzigen van
objecten en de daarover bijgehouden gegevens in de Basis Registratie Adressen. Bij deze verschillende
gebeurtenissen wordt ook aangegeven welke gegevens behorende bij de te muteren objecten als gevolg
van deze gebeurtenis worden aangepast. De codering van de gebeurtenissen heeft alleen een betekenis
in het kader van deze catalogus.
Bij de beschrijving wordt geen rekening gehouden met de voor een correcte opbouw van historie
benodigde gegevensreplicatie. Het muteren van een gegeven in de registratie betekent namelijk per
definitie dat de vorige verschijningsvorm van het gegevensrecord wordt afgesloten en dat een nieuwe
verschijningsvorm van het gegevensrecord wordt aangemaakt. Bij het beschrijven van de gebeurtenissen
wordt ervan uitgegaan dat de ingangsdatum van de geldigheid van nieuwe gegevens binnen de registratie
tevens wordt gebruikt als einddatum van de geldigheid van de vorige verschijningsvorm van een
gegevensrecord.
OPENBARE RUIMTE
NUMMERAANDUIDING
Terugmelding (TEA)
Calamiteit (VAC)
WOONPLAATS
11.03 Woonplaatsidentificatie X
11.70 Woonplaatsnaam X X
11.71 Woonplaatsgeometrie X
11.72 Indicatie geconstateerde woonplaats X
11.73 Datum begin geldigheid woonplaatsgegevens X X X X
11.74 Datum einde geldigheid woonplaatsgegevens V V V
11.75 Aanduiding woonplaatsgegevens in onderzoek X X
11.77 Documentdatum mutatie woonplaats X X X X
11.78 Documentnummer mutatie woonplaats X X X X
11.79 Woonplaatsstatus X X
OPENBARE RUIMTE
11.01 Identificatiecode openbare ruimte X
11.10 Naam openbare ruimte X X
11.11 Indicatie geconstateerde openbare ruimte X
11.12 Datum begin geldigheid gegevens openbare ruimte X X X X
11.13 Datum einde geldigheid gegevens openbare ruimte V V V
Aanduiding gegevens openbare ruimte in X X
11.14 onderzoek
11.15 Identificatiecode bijbehorende woonplaats X
11.16 Type openbare ruimte X
11.17 Documentdatum mutatie openbare ruimte X X X X
11.18 Documentnummer mutatie openbare ruimte X X X X
11.19 Status openbare ruimte X X
Toekennen nummeraanduiding (TNU)
Terugmelding (TEA)
Calamiteit (VAC)
Terugmelding (TEA)
Calamiteit (VAC)
NUMMERAANDUIDING
11.02 Identificatiecode nummeraanduiding X X
11.20 Huisnummer X X X
11.21 Indicatie geconstateerde nummeraanduiding X X
11.30 Huisletter O O O
11.40 Huisnummertoevoeging O O O
11.60 Postcode O O
11.61 Identificatiecode bijbehorende woonplaats O O
Datum begin geldigheid X X X X X X
11.62 nummeraanduidinggegevens
Datum einde geldigheid V V V V
11.63 nummeraanduidinggegevens
Aanduiding nummeraanduidinggegevens in X X X
11.64 onderzoek
11.65 Identificatiecode bijbehorende openbare ruimte X X
11.66 Type adresseerbaar object X X
11.67 Documentdatum mutatie nummeraanduiding X X X X X X
11.68 Documentnummer mutatie nummeraanduiding X X X X X X
11.69 Nummeraanduidingstatus X X X X
Toekennen nummeraanduiding (TNU)
Terugmelding (TEA)
Calamiteit (VAC)